安全調(diào)度通報
銅川礦業(yè)安調(diào)字[2013]第9號
銅川礦業(yè)公司二季度安全基礎(chǔ)管理工作情況通報
7月中旬，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各生產(chǎn)部門參加，對公司所屬八對礦井開展了安全及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查活動，其中對各礦井安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了檢查考核，現(xiàn)將檢查情況通報如下。
一、總體情況
1、安全生產(chǎn)情況
各礦全面落實“雙七條”規(guī)定，扎實推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強化安全基礎(chǔ)工作，安全工作取得了建局以來最好成績。截止六月底，全公司生產(chǎn)煤炭593萬噸，百萬噸死亡率為零，全公司持續(xù)安全生產(chǎn)698天，創(chuàng)建局以來最長安全生產(chǎn)周期。徐家溝礦持續(xù)安全生產(chǎn)2812天、下石節(jié)礦2713天、王石凹礦2579天、金華山礦2529天、鴨口礦1455天、玉華礦1142天、陳家山礦1069天、東坡礦698天。
2、安全基礎(chǔ)管理考核情況
按照陜西煤業(yè)股份公司和礦業(yè)公司要求，制定下發(fā)了以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法的安全管理(表8-1煤礦安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分表)、職業(yè)衛(wèi)生(表9-1煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化)、應(yīng)急救援(表10-1煤礦應(yīng)急救援案例質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分表)、重點工作四大體系的安全基礎(chǔ)管理考核辦法，實行千分制考核，分三個級別進(jìn)行考核，每季度對礦井進(jìn)行考核，安全基礎(chǔ)管理考核等級結(jié)果與各單位領(lǐng)導(dǎo)安全周期獎掛鉤考核。礦井詳細(xì)制定了安全基礎(chǔ)管理考核細(xì)則，堅持每月對基層區(qū)隊、科室進(jìn)行檢查考核，建立安全基礎(chǔ)管理檢查記錄和考核臺帳，每月將檢查結(jié)果報公司安監(jiān)部。
3、安全制度建設(shè)情況
各礦相應(yīng)制訂新安全基礎(chǔ)管理考核辦法，并嚴(yán)格新安全基礎(chǔ)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對一些安全管理制度進(jìn)行了新修訂完善，建立完善安全技術(shù)管理制度：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃等的編制、審查和決策制度；災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度；專項工程和專業(yè)系統(tǒng)等的設(shè)計、審批和備案制度；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項安全技術(shù)措施的編制、審批、復(fù)審制度；制定了非常規(guī)作業(yè)和零散崗位人員安全管理；完善了班前、班后會和交接班制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等10項班組安全管理基本規(guī)章制度，所定制度以正式文件下發(fā)，促進(jìn)了安全制度化建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供了制度保障。
4、七項規(guī)定貫徹落實情況
公司及所屬礦井通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造學(xué)習(xí)氛圍；各礦采取了集中學(xué)習(xí)、座談研討、專家指導(dǎo)、警示教育等多種形式深入學(xué)習(xí)，使《七條規(guī)定》人人皆知，家喻戶曉；各礦制定下發(fā)了《七條規(guī)定》實施細(xì)則，對照《七條規(guī)定》和攻堅克難“七條舉措”要求，組織開展了自查自糾活動，對查出不符合“雙七條”規(guī)定的，登記建檔，逐項分析研究，制定整改方案和措施，落實整改資金、責(zé)任人，全面開展整改活動，確保了《七項規(guī)定》落實到位。
5、隱患排查治理情況
一季度經(jīng)過現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)重大隱患，共查出各類問題和一般隱患213條，其中采煤27條、掘進(jìn)40條、機電37條、運輸34條、通風(fēng)41條、地測19條、調(diào)度15條、安全基礎(chǔ)管理30條。對檢查出的問題和隱患及時下發(fā)隱患通知書，各礦進(jìn)行了篩選、歸類、分級，目前，以上大部分問題和隱患已經(jīng)整改到位，一時難以整改的，各礦嚴(yán)格按整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”原則進(jìn)行限期整改。
6、安全培訓(xùn)完成情況
二季度按照公司安全培訓(xùn)計劃，本著“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，加強對“三項崗位”人員、轉(zhuǎn)崗人員、新工人崗前的復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。二季度，共計培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部47人，其他安全管理人員262人，特種作業(yè)人員166人，班組長479人，其他從業(yè)人員3553人(含標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn))，超額完成了季度安全培訓(xùn)計劃，為安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
7、“安全生產(chǎn)月”活動開展情況
公司及各單位制定下發(fā)了《關(guān)于開展2013年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，明確了指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)，規(guī)劃了各項活動內(nèi)容，并制定嚴(yán)厲的考核辦法，保證活動正常有序開展。一是在安全生產(chǎn)事故警示教育周期間。公司組織生產(chǎn)礦井分別在北區(qū)和東區(qū)開展了兩場事故案例講評競賽活動，對優(yōu)勝個人現(xiàn)場進(jìn)行了表彰獎勵，取得了良好效果，在礦區(qū)掀起了學(xué)案例，受教訓(xùn)、反事故的高潮。二是在6月9日“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)罩H，公司及各單位在人員集中處設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢點，通過懸掛“安全生產(chǎn)月”活動主題橫幅、展覽展示宣傳掛圖和現(xiàn)場解答等多種手段，向公眾、從業(yè)人員提供煤礦安全“雙七條”等政策法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生、安全知識、等方面的咨詢與服務(wù)。三是在安全文化周活動期間。公司組織了四場安全生產(chǎn)月安全知識現(xiàn)場預(yù)賽、決賽活動。開展了征集安全格言警句和親情寄語活動，共征集917條，其中安全格言警句477條，親情寄語440條。四是在安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動期間，開展了應(yīng)急教育培訓(xùn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。五是公司及各單位開展了隱患排查治理活動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)管、重實效”的要求，對生產(chǎn)場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，保證了“安全生產(chǎn)月”期間的安全生產(chǎn)。
三、存在的主要問題
這次檢查是依照國家煤礦安監(jiān)局和陜西煤業(yè)股份公司新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，由于時間比較緊，加之理解上偏差，新標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行方面存在一定問題，其中的安全重點工作是全年安排的，好多工作正在進(jìn)行當(dāng)中，存在共性問題如下：
1、各礦未完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。只有陳家山礦建成但未驗收，下石節(jié)礦、玉華礦已經(jīng)開工建設(shè)，東區(qū)五礦還未開工建設(shè)。
2、各礦注冊安全工程師人數(shù)比例達(dá)不到15%的要求，注冊安全工程師津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)未制定，未發(fā)放津貼。
3、大部分礦井安全費用提取和使用制度不規(guī)范，安全費用項目管理驗收記錄不全，日常檢查不到位。
3、大部分礦井班組安全管理基本規(guī)章制度不全，建立的班組作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案不規(guī)范。
4、按新標(biāo)準(zhǔn)各礦井安全管理制度不健全，如安全事故管理制度不全，缺少事故分析歸檔制度。
5、應(yīng)急管理制度不完善，有的礦井未按應(yīng)急救援安全質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)修訂完善制度。
6、各礦職業(yè)危害防治工作開展不規(guī)范，未按新標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)職業(yè)危害防治管理制度，一些防塵設(shè)施、工作環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
7、大部分礦井非常規(guī)作業(yè)制度和零散崗位作業(yè)制度建立不規(guī)范。
8、崗位安全風(fēng)險評估表標(biāo)準(zhǔn)制定不規(guī)范，各工種崗位風(fēng)險評估表制定不統(tǒng)一，表中風(fēng)險評估等級未按要求劃分或劃分不準(zhǔn)確。
9、除陳家山礦外，其他礦井均未建成礦井三維立體通風(fēng)模擬系統(tǒng)。大部分礦井進(jìn)風(fēng)井未安設(shè)溫度傳感器。
10、個別礦井井下作業(yè)人員仍未做到持證上崗
四、下一步工作要求
針對以上共性問題，各單位要結(jié)合自身實際，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整改治理，保證各項安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全基礎(chǔ)管理工作全部達(dá)標(biāo)，切實夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)公司持續(xù)實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)。
1、繼續(xù)抓好安全基礎(chǔ)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行陜西煤業(yè)股份公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法，采取集中學(xué)習(xí)、授課講解、組織答題競賽和對照檢查、整改提高等方式掌握新標(biāo)準(zhǔn)，運用新標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)管理。同時，認(rèn)真開展嚴(yán)格的考核工作，促進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。
2、按照《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》要求，繼續(xù)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，必須達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證正常安全運行。加快井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，組織好陳家山礦井下緊急避險系統(tǒng)的驗收工作，加快下石節(jié)礦、玉華礦的工程建設(shè)進(jìn)度，東區(qū)五礦盡快組織開工建設(shè)，保證礦井安全避險系統(tǒng)建設(shè)順利完成，提升礦井應(yīng)急救災(zāi)能力。
3、加強“一通三防”工作，突出瓦斯專項治理。嚴(yán)格落實“零超限”管理制度，嚴(yán)格做到抽采達(dá)標(biāo)，堅決實現(xiàn)瓦斯“零超限”。要加大投入，抓緊建成高瓦斯礦井的通風(fēng)動態(tài)運行模擬系統(tǒng)，積極推廣使用煤塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，按規(guī)定開展煤層注水工作，有效來防范“一通三防”各類事故。
4、加強夏季“三防”工作。各單位要有防大汛、抗大洪、搶大險的思想準(zhǔn)備，把防雷電、防洪、防滑坡工作提到重要議事日程來抓；加強預(yù)防性檢查，對重點區(qū)域、重要地段實行重點監(jiān)控。堅持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)，誰落實”的原則，及時排除“三防”隱患，嚴(yán)防水澇災(zāi)害影響正常安全生產(chǎn)和職工群眾生命安全。
5、加強安檢員日常培訓(xùn)教育。各礦要加強安檢人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展“每日一題、每周一課、每月一考”學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)煤礦三大規(guī)程和各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識，特別要熟記本礦的安全紅線管理規(guī)定，認(rèn)真落實盯面、包片、跑線制度，進(jìn)一步提高現(xiàn)場安全檢查效果。
6、按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全各項安全管理制度，對照安全基礎(chǔ)管理的23項基本制度，沒有的制度要及時建立，有的制度要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)及時修訂完善。同時修訂完善班組安全建設(shè)的10項制度、應(yīng)急管理的15項制度、職業(yè)健康相關(guān)的管理制度。修訂完善后要以正式文件下發(fā)，促進(jìn)本礦井安全管理的制度化建設(shè)。
7、抓好今年的安全生產(chǎn)重點工作。按照陜西煤業(yè)股份公司安排，抓好安全生產(chǎn)重點工作的安全生產(chǎn)管理8大項15小項工作，專項治理的4大項13小項工作。特別是抓好井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，安全風(fēng)險評估工作，非常規(guī)作業(yè)和零散崗位人員的安全管理，除陳家山礦外所有礦井三維立體通風(fēng)模擬系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)風(fēng)井安設(shè)溫度傳感器等工作，爭取年底前完工。
8、開展好集中安全大檢查活動。按照上級部門及公司統(tǒng)一部署，持續(xù)集中開展好至9月底的安全大檢查活動，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)管、重實效的原則，認(rèn)真排查隱患，對查處的問題和安全隱患堅持“零容忍”，檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，必須停產(chǎn)整頓，隱患整改必須做到“五落實”，確保安全大檢查活動取得實效。
9、繼續(xù)抓好《七條規(guī)定》貫徹落實工作。各礦要同安全大檢查活動相結(jié)合，組織好自查自糾，整改提高階段的工作，對查出不符合“雙七條”規(guī)定的，全面開展整改活動，使《七條規(guī)定》真正落到實處。
10、加強安全培訓(xùn)工作。三季度重點對對機電、運輸各工種（包括地面機電車間、礦燈房、變電所、地面選運區(qū)、矸石山的所有從業(yè)人員）進(jìn)行安全培訓(xùn)，對招收的新工人、調(diào)換崗位人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。保證全員持證上崗，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全技能水平。
附件：2013年礦井二季度安全基礎(chǔ)管理檢查驗收綜合得分表
銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部
二O一三年七月十日
2013年礦井二季度安全基礎(chǔ)管理檢查驗收綜合得分表
得分項目
礦井名稱
| 安全管理
| 應(yīng)急救援
| 安全生產(chǎn)重點工作
| 職業(yè)衛(wèi)生
| 安全基礎(chǔ)管理綜合得分
|
東坡礦
| 90
| 93
| 82
| 96
| 896
|
鴨口礦
| 91
| 93
| 82
| 96
| 901
|
徐家溝礦
| 90
| 90
| 82
| 95
| 889
|
金華山礦
| 91.5
| 92
| 83
| 96
| 903.5
|
王石凹礦
| 90
| 94
| 82
| 95
| 897
|
玉華礦
| 90
| 92
| 83
| 96
| 896
|
下石節(jié)礦
| 93.5
| 94
| 85
| 96
| 921.5
|
陳家山礦
| 91.5
| 93
| 89
| 97
| 918.5
|
安全基礎(chǔ)管理綜合得分計算公式：
K生產(chǎn)礦井=K安全管理×5+( K應(yīng)急救援+K重點工作)×2 +K職業(yè)衛(wèi)生
